为何将“常务”副职改为“分管日常工作”的副职？

在组织序列中，党政机关领导副职一般分两种，一是分管日常工作的副职，二是其他副职。前者历经多次变化，有第一副职、常务副职等多种叫法，常务称谓比较广泛。2017年之后，干部任命普遍变更为分管日常工作的副职。

关于常务副职的规范性描述，并没有具体文件支撑，主要对标上级组织部门的正式干部任命文件。在领导正式分工中，会明确提出：“某某副职分管日常工作”的字样。在一些非干部任命类文件，比如地方政府下发的通知以及部门印发的组织机构文中，大多比较严谨，采用“分管日常工作”的叫法；有的比较随意，直接注明某某为常务副职。

常务副职顾名思义，较“分管日常工作”更通俗、更晓畅、更简洁、更有力，可让受众快速读取有效信息，直接明白所处位置，那为何大费周章地化简为繁、舍近求远，难道只是在文字上精雕细琢搞花样么？

立足实际来看，应是有三方面的考量：

——强调正职的绝对权威。“一把手”叫单位正职，也称主要负责同志。“一把手”是组织的核心，是干部队伍的“领头羊”，是抓全面、管一切、负总责的，是单位内部全体同志的头头，是“关键少数”中的001。在领导班子里，正职是全权的“当然代表”，班子成员的职责只限局部，并始终接受整体权责的调控制约。

受政策惯性影响，历史上的“常务”副职实际含权量很大，职责边界宽泛，日益成长为单位里的实权“二当家”，对“一把手”而言有利也有弊，个中原由值得玩味。将“常务”改为“分管日常工作”，这一变更更准确地描述该职位的职责和定位，即不再强调“主持”职能，而是专注于“分管”日常工作，以符合职位作为正职助手的角色。

——强调班子的职能范畴。以党政机关为例，领导班子成员除正职以外，一般有3或4人，分别是分管日常工作的副职以及业务主管副职，有的还将专委、特殊职位领导也算在班子里，比如政法系统的政治部主任等。之前的“常务”职能边界非常宽泛，可以说事事皆管、面面俱到，对其他副职形成了“降维”压制，影响了权量平衡，这是部分不愿看到的。

将常务变更为“分管日常”工作后，就廓清了第一副职的职能边界，说是分管日常工作，其本质就是分管行政前勤和后勤，不会染指一般业务性工作，也很少过问业务处室，而是主抓一些要害处室，比如办公室、干部、党建、财物等，还要承担上下协调、意识形态、全面从严治党责任等。这样，常务就从主持日常变为了补位日常，除了要创造性地抓好分管工作外，还肩负着协助正职抓全面、协调班子和机关事务管理等各项工作。

——强调副职的特殊责任。在员工眼中，第一副职一定程度上代表正职意图；在正职眼中，第一副职一定程度上又代表下属意愿。这一“承上启下”特定的身份，决定了第一副职既要担当上下左右的“润滑剂”，又要扮演各项工作的“变压器”，还要充当广大干部职工的“加油站”。这一各种矛盾和问题最集中的焦点岗位，往往使个人在自我社会身份定位时陷入两难境地。

第一副职既是领导者，又是执行者，既是上级领导的“腿”，又是普通干部的“头”。这一“顶天立地”的特殊职位，要求第一副职必须而且能够站得稳、立得正、顶得住，既能独当一面，敢说敢干，又能分兵把口，任劳任怨，既能以身作则感化人，又能约法三章约束己。

明确分管日常工作后，责任的重担第一顺位人就是分管日常工作的副职，出了问题找他，既可以替正职“分忧”，也可以给大家帮忙“扛压”，同时可以确保出事少连带其他同志，保证了对内的稳定性和对外的良好形象。

分管日常工作的副职是领导班子的一分子，是正职的左膀右臂和得力助手，其角色决定了其既要履行好自己的职责，又要恰到好处地处理好上下左右的关系，要多出成绩、少出差错，多出成果、少出事故，可以说干好非常不易。

那么，要如何当好分管日常工作的副职呢？

——主动不越位，揽事不揽权。第一副职要主动而不言动，当助手而不甩手，不说过头话，不办过头事，不抢“镜头”，不出“风头”，甘当“绿叶”扶“红花”，坚持做到工作请示不依赖，工作配合不“争权”，工作融合不迎合。

要积极主动、创造性地完成好分管工作和正职交办的各项任务，同时还要主动做好正职和其他副职顾及不过来的“边缘性”工作，不让正职为具体事务操心；主动协助正职抓工作，不遇到难题向上推，不事无巨细向上报，不依赖正职拍板自己绕道走；不擅作主张，不越权越位。

——成功不争功，担责不推责。第一副职既要对正职负责，又要对下属负责，还要妥善处理平级人员之间的关系，所以第一副职在职责范围内要敢于拍板，不向困难低头，不将矛盾上交，协助正职抓大事、办要事、干成事，避免正职陷入具体矛盾和事务当中。

这就要求遇到麻烦事要勇于负责，出了问题要敢于承担责任，尤其是对一些难度大或得罪人的事，要主动揽过来，大胆处理；遇有棘手问题特别是突发事件，要主动顶上去，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，果断、迅速、有理、有节地处理好。同时，不能有了成绩想方设法揽功，出了问题千方百计推过，要做到名利不争，困难不让，有功不居，遇过不推。

——服从不盲从、补台不站台。正职是领导班子的核心，副职是正职的参谋助手、是配角。因此，第一副职要牢固树立辅佐观念和配角意识，时时事事从大局出发，在各个方面维护正职在全局工作中的地位和威信，这是副职的本分和职责。

这就要求第一副职既要有独立思考、处理问题的能力，又要把自己置身于服从、服务的位置，不能有任何的偏离。要善于拾遗补阙，巧于补台断后，积极主动地给正职当好参谋。当正职在工作中有不足之处时，大事讲原则，小事讲风格，以理服人，婉言相劝，直言进谏，既不做“花瓶”配相，敢于“谋”，又不先声夺人，善于“断”。要在全局工作中当好“二传手”，在分管工作中当好“主攻手”。

一字之变，变得是形势、是责任、是要求，不变 得是对组织得忠诚之心、对同志得关爱之心、对名利的平常之心、对事业的奉献之心，坚持在其位、谋其政，天变地变心不变，总会有一番大的作为。